单县人民检察院制发检察建议助力扫黑除恶

       单县检察院坚决摒弃就案办案的固定思维，立足检察职能，充分发挥检察建议在维护司法公正，促进依法行政，提升社会治理水平方面的重要作用。扫黑除恶专项斗争开展以来共发出检察建议20份， 实现“以案促建、以案促治”，推进“行业清源”。  
       一、领导高度重视
       院领导高度重视检察建议工作，坚持一手抓办案、一手抓长效机制，注重延伸检察职能，运用检察建议推动完善社会综合治理。多次进行工作调度，要求在增加检察建议的数量同时，更加注重提升检察建议书的质量，深入开展行业乱象整治，如期完成扫黑除恶“六清”行动目标任务。        二、依托办案，多角度、多领域制发检察建议
       （一）注重类案检察建议制发。我院办理的1起黑社会性质组织案件、2起恶势力团伙案件的首要分子均系北城街道居民，给当地造成重大社会影响，降低了群众安全感。经深入分析研判，找准监管漏洞的症结，我院及时向北城街道办事处发出检察建议，建议强化社会治安综合治理，联动公安、司法、教育等机关，以行政、法律、文化、教育等多种手段，在辖区范围内加强社会治安防控体系建设；加大居民普法教育力度，设立普法员、治安员，必要时寻求司法机关和专门普法机关帮助，将普法工作作为日常性、全民性工作来开展；建立群众安全感保障机制。被建议单位领导高度重视检察建议内容，按期回复，并制定了整改方案，从加大警务巡逻和网格员走访摸排力度，组织各行政村、城市社区开展24小时不间断巡逻防控走访；加大普法宣传力度，组织各城市小区支部委员、党员、居民代表开展了扫黑除恶宣传、社会居民普法教育等系列活动；建立群防群治工作机制，提升人民群众安全感；会同公安机关健全重点人员帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作等多方面维护社会治安。取得了良好的效果。
       （二）关注十大重点行业领域涉黑涉恶问题。我院在办理一起涉恶案件中发现犯罪嫌疑人利用投资公司、咨询公司、农业种植合作社等非金融机构，蒙敝不明真相的群众，以高额利息为诱饵，大力宣传、非法吸收公众存款，以上公司均无吸收公众存款的资质，没有或很少有注册资本，抵抗金融风险能力极低，运营不久，即行倒闭，给广大群众造成极大损失，严重危害了金融秩序，给社会带来极大的不稳定因素。为有效打击非法吸收公众存款行为，确保金融安全，优化金融生态环境，保障人民群众财产安全，维护经济金融和社会秩序稳定，我院向单县市场监督管理局、中国人民银行单县支行、单县地方金融监督管理局制发检察建议，建议严格对该类机构的审批、登记；严格对该类机构的日常管理，定期检查；加大宣传力度，让群众知晓此类机构不具备吸收存款资质，无抵抗风险能力。2018年12月14日下午，我院依法向中国人民银行单县支行、单县市场监督管理局、单县人民政府金融工作办公室公开送达检察建议书。并邀请单县人大代表、公证处主任，单县政协法制委副主任，单县法律援助中心律师作为第三方代表出席活动，三家被建议单位都及时给予了回复。        （三）刑民联动，制发再审检察建议。检察官在办理一涉恶案件中发现犯罪嫌疑人涉嫌虚假诉讼罪，及时将案件线索移送民行部门，民行部门经过调阅卷宗、询问当事人，认为案件事实的主要证据系当事人在非法拘禁、逼迫下出具的，不具有真实性与合法性，向单县人民法院发出《再审检察建议》，成功对两起虚假诉讼案件启动再审程序，并得到法院支持。
       三、强化跟踪反馈，提高检察建议质效。
       为确保检察建议落到实处，做到刚性，我院制定了《单县人民检察院督查重点行业领域问题漏洞方案》，并成立了领导小组，指派专人对检察建议回复情况进行跟踪回访。3月18日、3月25日，聂学敏检察长带领刑检干警到单县市场监督管理局、中国人民银行单县支行、单县地方金融监督管理局督导检查扫黑除恶专项斗争重点行业领域问题整改情况。同被督导单位领导及工作人员进行了座谈，向被督导单位通报了督查内容，听取了关于扫黑除恶专项工作的情况汇报，查看了被督导单位整改方案、涉黑涉恶线索摸排台账、有关会议记录等。通过上门走访、定期会商、联席会议等方式，专题研究治理工作，了解被建议单位关于专项斗争开展的行业整治情况，讲解相关法律依据并提出初步治理建议，认真听取被走访单位意见，保障检察建议的合理性和可操作性，确保检察建议有效落实。        今后，单县院将继续提高检察建议的权威性和执行力，加大办案审查力度，堵塞行业管理漏洞，最大限度挤压黑恶生存的空间，助力扫黑除恶取得全面胜利。