菏泽市民政局基层政权建设和社区治理科 扫黑除恶专项斗争纪实

       自扫黑除恶专项斗争开展以来，菏泽市民政局基层政权建设和社区治理科按照中央、省、市委部署，提请市民政局先后制定出台了《菏泽市民政局扫黑除恶专项斗争实施方案》、《菏泽市民政局扫黑除恶专项斗争考核细则》等十几个重要纲领性文件，认真排查涉黑线索，全面开展各类专项治理活动，积极配合有关部门推进落实扫黑除恶各项工作任务。市民政局2019年被评为全市扫黑除恶先进单位，市民政局基层政权建设和社区治理科被评为2018-2020年山东省扫黑除恶专项斗争先进集体。我们主要经验做法如下：
       一是以抓好村（社区）“两委”换届为契机，严把“两委”干部入口关，将涉黑、涉恶、“村霸”分子排除在外。
       三年来，我们主抓了两次村（社区）“两委”换届工作，作为主要承办科室，代表市民政局联合市委组织部，提请市委、市政府两办出台了《关于做好全市村“两委”换届选举工作的意见》和《关于做好全市城市社区“两委”换届选举工作的意见》，严格人选标准条件；结合菏泽实际，研究制定了“不得”担任村（社区）党组织人员的13种情形和“不宜”提名为村（居）委会成员候选人的12种情形，指导县、乡换届办，通过县、乡资格联审，共审核“不得”情形人员535人，“不宜”情形人员1362人，将涉黑、涉恶、“村霸”等分子排除在村（社区）“两委”班子成员候选人之外。共取消不符合条件的村干部或候选人资格、给予党纪处分16人，对4起违反程序的选举进行了推倒重选，因涉及“村霸”已免除8名村委会干部的职务。同时，在换届选举“回头看”活动中对出缺村主任的情况进行统计，并要求县区指导乡镇（街道）组织补选工作，选好配齐班子成员。
       二是大力推进行业清源行动，提高民政行业战斗力。
       对照《菏泽市扫黑除恶专项斗争“六清”行动相关工作实施方案》中的“行业清源”行动要求，结合民政工作实际及职能定位，坚持“滚动式排查、常态化整治”思路，聚焦村民自治领域，全面推进我市“乡村治理”整治工作，深入落实民政部门在基层政权的监管责任。要求各县区在梳理既往工作及留存问题的基础上，对相关情况进行周统计、周汇报。2020年民政部门在乡村治理行业的“三书一函”总数量为0，自扫黑除恶行动以来，组织各县区开展专项治理总次数78次，堵塞管理漏洞47个，完善措施51条，建立制度共计54条。
       三是不断完善村务公开和村务监督工作，净化扫黑除恶环境，提高群众满意度。
       指导各县区及时、规范化、标准化开展村务公开工作，组织全市民政系统通过县区、乡镇指导村级成立村务监督委员会，积极落实“四议两公开”制度。截止2020年，我市发现村务公开内容不全面问题的行政村174个，发现村务公开不及时问题的行政村161个，现已全部完成整改；新建、修缮村务公开栏的行政村1915个；此外，创新村务公开形式的行政村386个。2020年，共评出市级优秀村规民约69个、市级优秀居民公约39个，推动村规民约、居民公约在村（居）自治、净化扫黑除恶环境等方面的正向约束和引导作用，提高了群众满意度。
       四是集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动。
       根据市扫黑办《关于在全市集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动方案》的要求，市民政局层政权建设和社区治理科提请市民政局制定了《菏泽市民政局关于在民政领域集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”实施方案》，在全市民政领域集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动，集中在村民自治、殡葬管理、社会救助、养老服务等领域进行深层次、无缝隙排查，着力推动目前掌握的涉黑涉恶线索高效核查办理，确保尽快实现“见底清零”的任务目标，着力优化民政工作发展环境，推动民政领域扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。
       同时，在全面排查涉黑涉恶线索的基础上，配合有关部门做好线索核查工作。2018年，对省公安厅转办市公安局的9件线索，市公安局同步抄送市民政局，市民政局层政权建设和社区治理科及时将线索抄送至有关县区，并要求县区民政局派专人配合公安机机关搞好联合核查，提高了线索核查速度，增强了办案效果，为扫黑除恶做出了应有的贡献。