建立“一四七”工作机制 推动扫黑除恶长效常治

       扫黑除恶专项斗争开展以来，菏泽市市场监管局聚焦行业监管乱象，紧扣“行业清源”目标，分“专项整治”“整改落实”“建章立制”三步走，建立完善“一个重点、四本台账、七项制度”于一体的“一四七”工作机制，扎实推进市场流通领域突出问题专项整治行动,将专项整治的经验和成果，及时转化为制度规范，建立健全了市场流通领域“1+N”打击整治、防范管理长效机制体系，有力推动了市场流通领域扫黑除恶专项斗争长效常治。
       一、聚焦一个重点，强化精准打击
       为切实整治市场流通流域涉黑涉恶突出问题，菏泽市市场监管系统紧抓涉黑涉恶问题易发、投诉举报提及率高的“商贸集市、批发市场”这一重点领域，结合投诉举报、日常监管巡查、专项整治活动、执法办案、“双随机一公开”检查、“政企联合打假”和督导检查七大抓手，对重点领域、重点行业部署开展专项整治和线索摸排。针对人民群众关心关注的热点问题，分批逐次开展农村假冒伪劣产品、粉丝粉条面制品、网络订餐、零售药店、成品油、特种设备、安全帽、保健品等32项重点领域专项整治，市局成立督导组暗访调查、全程督导、跟踪问效。各类整治活动开展以来，全系统共出动监管执法人员3.5万余人次，规范企业8200余家，监督抽检食品药品2800余批次，检定校准各类计量器具49685台（件），检验锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备12000余台（套），审验特种车辆LNG罐体、安全阀320具。依法查处东望集团危害国家安全和社会公共利益案等各类案件1451起，取缔无证照食品经营者181家、食品摊点285户、成品油非法经营点36处，下线网上订餐单位1832家，收回药品GSP证书29张、撤销GSP证书3张，责令3家医疗机构制剂室、19家低速电动车生产企业停业整顿，强化了企业管理约束，净化了市场空间。
       二、建立四本台账，强化落实整改
       一是建立专项整治台账。根据“行业清源”的要求，分类建立了食品、药品、反不正当竞争、打击传销、违法广告、价格违法、产品质量等领域专项整治行动台账，明确各类专项整治工作的任务目标、工作措施、整治效果、涉黑恶线索摸排情况，案件移交情况等。二是建立线索排查台账。对群众举报、上级转办、日常监管中的线索分类梳理，串并分析,深挖细查市场监管领域每一条涉黑涉恶线索。三是建立整改台帐。根据行业领域整治中发现的问题，拉出问题清单、整改清单和成果清单，明确整改责任、时限和目标，做到逐条整改，逐一销号。四是建立“三书一函”台账。主动认领建议清单，认真对接制发部门，深挖问题根源，认真落实“三书一函”整改建议书。“行业清源”行动以来，全市市场监管系统共开展专项整治66次，堵塞监管漏洞68个，完善措施58条，印发相关文件制度60份。
       三、完善七项制度，实现长效常治
       菏泽市市场监管局结合工作实际，陆续出台了打击暴力抗法、打击传销、打击农村市场假冒伪劣产品、价格收费监管、食品安全监管、知识产权保护等多项制度机制，建立健全市场流通领域扫黑除恶加业务主线的“1+N”打击整治、防范管理长效机制体系。
       一是建立内部配合制度。通过成立扫黑除恶专项斗争领导小组，完善内部协作机制和责任分工，制定了市场监管领域扫黑除恶工作要点和重点领域专项整治方案等文件，将扫黑除恶与市场监管9条业务主线紧密结合，在业务工作中时刻绷紧扫黑除恶这根弦，牢固树立全局一盘棋理念，形成了各业务条线各司其职又相互配合的扫黑除恶工作局面；二是完善外部协作制度。通过与公检法司、文旅、商务等部门联合下发各类专项整治文件，强化部门间和行业领域间的执法协作配合，积极推进专项斗争。三是健全线索排查制度。制定扫黑除恶线索摸排及移交制度、专业市场、重点领域线索核查工作方案等，灵活运用“七项工作机制”，规范涉黑涉恶线索的研判、摸排、核查、移交各项工作。四是建立案件会商制度。对侵犯人民群众合法权益的大要案进行深入会商研判，查找案件背后的涉黑涉恶线索。五是建立信息上报制度。建立扫黑除恶周报、月报、零报告等制度，及时掌握扫黑除恶专项斗争推动开展情况。六是创新宣传工作制度，结合全市市场监管系统开展的“护企助企”“双随机一公开”检查、重点领域专项整治等活动，印发传单、悬挂宣传标语、现场咨询宣传，并充分利用微信公众平台和传统媒体，加大宣传力度，着力提升宣传效果。七是建立督导考核制度。结合工作实际，制定了扫黑除恶专项斗争督导方案，定期不定期组织开展督导调研，压实属地责任，并将扫黑除恶纳入年底综治考评重要内容。